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省文化和旅游廳與省發展改革委日前印發《安徽省“十四五”旅游業發展規劃》（以下簡稱《規劃》），提出把安徽打造成為品質旅游實踐區、共建共享樣板區和國際知名的旅游目的地。
從全省文旅行業來看，《規劃》釋放了全省從“南強北弱”到“南提、中起、北促”統籌推進的明晰信號。
《規劃》中60余次提到黃山和徽州。作為旅游立市的黃山，既面臨千帆競發、不進則退的巨大挑戰，也迎來乘勢而上、奮發有為的發展機遇。
引領安徽，構建國際化“橋頭堡”
作為皖南國際文化旅游示范區的核心區，黃山始終把旅游作為改革開放的破冰產業，從探索旅游經營權轉讓到全國首個旅游服務標準化試點市，從實施“旅游+”戰略到全域旅游綜合執法，探索全域旅游、共同致富之路，打出了享譽世界的“黃山名片”。
《規劃》明確了全省點狀發力的兩個中心：一是黃山，作為國際化橋頭堡；一是合肥，作為全省集散樞紐地。
《規劃》提出，依托黃山旅游品牌和資源稟賦，加快建設富有文化底蘊的世界級旅游景區，快速構建現代旅游產業體系，探索實現旅游雙循環高效運轉的樣板模式，打造成為引領安徽旅游走向國際、實現全省旅游產業國際化發展和建設安徽國際知名旅游目的地的橋頭堡。
論綜合實力、發展速度，黃山在全省經濟發展的大格局中優勢不顯，但就文旅產業而言，在國際知名度、產業集聚度方面，黃山無疑居安徽之首。
去年以來，黃山市在常態化疫情防控背景下，精準識變、科學應變、主動求變，深化與世界旅游組織、上海合作組織、長三角城市經濟協調會、杭州都市圈等國際和區域組織的交流合作，相繼舉辦了中外文化產業創意安徽發展大會、黃山（紐約）文化旅游云推介等一系列活動，提出打造山水人文、創意創新、開放樞紐、青春活力、美麗幸福“五個之城”，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，友好城市活躍度居全省首位。
文化賦能，打造世界級“會客廳”
黃山是徽商故里和徽州文化發祥地。歷史上，徽州演繹了“無徽不成鎮”的傳奇，徽商成為中國明清時期四大商幫之首;囊括程朱理學、徽派建筑、新安醫學等的徽州文化，衍生出與藏學、敦煌學并稱中國三大地方顯學的徽學。
以黃山市為核心的徽州文化生態保護區，是首個跨省國家級文化生態保護區。目前，黃山市的全國重點文物保護單位、國家級非遺項目及傳承人總數均居全省第一、全國前列，也是全省唯一同時擁有文化自然“雙世遺”和歷史文化“雙名城”城市。
《規劃》提出，實施世界文化遺產保護工程，推動黃山、皖南古村落世界文化遺產維修保護項目，探索古民居認租、認領、認購等保護利用新模式，打造以古民居古村落為載體的民宿、研學等鄉村旅游新業態，加強國家級徽州文化生態保護區的保護與開發，繼續推進故宮博物院駐黃山市徽派傳統工藝工作站、故宮文創館徽派傳統工藝館建設，建設黃山徽州文化生態保護區展示館，積極支持歙縣古徽州城墻等聯合申報世界文化遺產，支持黃山市加入“萬里茶道保護和申報世界文化遺產城市聯盟”，相關遺產申報列入“萬里茶道”中國世界文化遺產預備名單。
“十四五”期間，安徽做精皖南國際文化旅游示范區，立足良好的生態環境和深厚的文化底蘊，強化國際視野、國際標準，以“最美皖南”為品牌引領，推動文化、旅游、生態、科技的融合發展，發展古村落觀光體驗休閑產業，培育與扶植度假產業和特色民宿產業，將皖南國際文化旅游示范區建設成為美麗中國建設先行區、中華優秀傳統文化傳承創新區、世界級文化旅游目的地。深入推進杭黃世界級自然生態和文化旅游廊道協同共建，整合沿線4個世界遺產、7個5A級景區、50多個4A級景區，以及眾多國家級森林公園和地質公園等眾多資源，探索區域旅游合作新模式，共建“城—山—江—湖—村”有機互融、旅游產業健康發展的杭黃國際黃金旅游示范區。
創新發展，守護生態型“南大門”
《規劃》中對黃山市發展文旅產業的目標與路徑，與省第十一次黨代會提出的黃山建設生態型、國際化、世界級休閑度假旅游目的地城市高度契合。
在全省文旅產業布局中，以黃山市為骨干的京福高鐵旅游大動脈、皖浙1號公路旅游廊道、“醉美218”旅游風景道、經典205旅游風景道、環黃山旅游線等織線成網，無不因生態而生動，而“最美皖南”居全省文旅行業六大特色板塊之首。
新安江是全國首個跨省流域生態補償機制試點流域，“新安江模式”被15個省份復制推廣。去年，黃山市獲評中國最具生態競爭力城市，位居中國“綠都”綜合評價前十。
《規劃》提出加強新安江水系生態保護和沿河景觀建設，強化沿線文化資源的挖掘與旅游資源的整合，打造集旅游交通、生態景觀、文化廊道、綠色經濟集合發展的文化旅游發展帶。利用豐富的文化資源、生態資源與旅游資源，大力開發文化研修、高端度假、鄉村旅居、森林康養、房車露營地產品，打通水陸空及徽州古道通道，加強新安江沿線公共體系建設，推進杭黃世界級自然生態與文化旅游廊道建設，建設新安江百里大畫廊，暢通長三角文旅市場小循環，推動文脈、交通、游線、數字串珠，推進長三角區域成為國內市場大循環的中心節點、國內國際雙循環的戰略鏈接。
《規劃》提出，建設浙閩皖贛國家生態旅游協作區，推進綠色發展、一體發展、市場推動、文旅融合、共建共享，建設生態環境質量優良，旅游形象鮮明、空間布局科學合理、資源開發有序的世界級生態文化旅游目的地。
隨著交通條件的改善，黃山已成為浙閩皖贛區域性綜合交通樞紐，為文旅發展帶來前所未有的市場空間腹地。剛剛結束的黃山市第八屆人民代表大會第一次會議，明確提出該市今年實施文旅融合高質量發展推進行動、山水人文保護提升行動，傾力打造“五個之城”，加快建設生態型國際化世界級休閑度假旅游目的地城市。（記者 吳江海）
編輯：姚敏