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核心提示：融入杭州都市圈，是市委、市政府基于新時代黃山發展作出的重要戰略部署，有利于我市從更大范疇集聚發展資源、在更高層面拓展發展空間、以更高質量壯大發展優勢。
融入杭州都市圈，是市委、市政府基于新時代黃山發展作出的重要戰略部署，有利于我市從更大范疇集聚發展資源、在更高層面拓展發展空間、以更高質量壯大發展優勢。開展“融杭，我們怎么看、怎么干”解放思想大討論活動，是推進融入杭州都市圈的思想前提、理論基礎和輿論準備，我感到，我們必須在以下幾方面深思、悟透和抉擇。
一、“融杭”是一次思想觀念的洗禮，我們要反思文化傳統，做到守正出新
“融杭”的前提在思想。一方水土養一方人，黃山人的人文特質、處世態度和行事風格受徽文化影響很深，對此，我們要辯證看待，既要肯定徽文化給予我們長期的人文滋養，也要防止抱殘守缺而導致的思想僵化和思想桎梏。從杭州發展來看，雖與黃山山水相連、人文相親、文化相近，但長期以來不斷吸收徽文化、中原文化以及海派文化，進而形成了創新、開放和敢闖敢試的文化內核。反觀徽文化，長期以來保持了相對穩定的農耕文化狀態，如果說杭州已是一個都市的杭州，那么徽州依然還是一個鄉村的徽州，面對市場化、城鎮化、工業化、現代化和信息化的新時代，深入反思我們的文化因子，在加快“融杭”步伐的進程中：
一是保持崇文重教的傳統，但要防止讀書至上的傾向，不斷增強市場意識。徽州人雖“賈而好儒”，但思想深處“儒”和“仕”仍是擺在第一位的，“賈”只是實現“儒”和“仕”的手段，位置不高，只是謀生的需要，“第一好事還是讀書”，導致整體經濟意識和市場意識不強，難以與市場經濟發展趨勢、規律和要求相適應。二是保持吃苦耐勞的精神，但要防止安貧樂道的傾向，不斷增強進取意識。徽州地處山區，物產相對貧乏，一方面養成了徽州人在艱苦環境下求生存的特質和“徽駱駝”精神，但另一方面也導致了安于現狀、小富即安甚至未富即安的心理，難以用寬廣視野、圍繞遠大目標去謀求發展。三是保持堅忍不拔的品質，但要防止固執守舊的傾向，不斷增強創新意識。徽州人性格堅毅，對認準的事情能夠咬牙堅持不懈干下去，但也容易導致認死理，不愿輕易改變固定的思維、習慣和辦法，難以適應時代發展的需要進行自我革新。四是保持不事張揚的個性，但要防止四平八穩的傾向，不斷增強競爭意識。徽州人深受儒家文化影響，為人低調謙和，講究和氣生財和“七碗去八碗來”，但也容易導致凡事不愿出頭、患得患失的“中庸”，難以在市場經濟的激烈競爭中取勝爭先。五是保持“抬頭看天”的敏銳，但要防止坐而論道的傾向，不斷增強行動意識。徽州人對“官家”的政策和形勢是善于學習研究的，也能把握趨勢和方向，但往往“醒得早起得遲”，說的多做的少，不少好的想法難以落實到行動上，最終喪失機遇和貽誤戰機。
二、“融杭”是一次產業結構的重塑，我們要找準坐標站位，做到角色分明
“融杭”關鍵在產業。縱觀杭州近年經濟發展：一是站位高。確立建設獨特韻味別樣精彩世界名城目標、朝著具有世界影響力的“互聯網+”創新創業中心邁進，2018年在杭投資的世界500強企業有121家。二是活力強。2018年全市私營企業和個體工商戶共有106.5萬家，新增小微企業9.5萬家。三是勢頭好。2018年全市地區生產總值1.35萬億元、人均地區生產總值14萬元、財政總收入3457.5億元、一般公共預算收入1825.1億元。四是結構優。全市三次產業結構由2017年的2.5：34.6：62.9調整為2018年的2.3：33.8：63.9，其中數字經濟核心產業、電子商務產業和軟件與信息服務產業的增加值分別增長15.0%、17.5％和15.8%。五是業態新。2018年全市文化創意產業、旅游休閑產業和健康產業分別增長11.6%、13%和10%。同時，突出數字經濟重點，提速云計算與大數據、數字內容、視頻安防、信息軟件、電子商務與快遞物流等優勢產業發展，加快5G商用、集成電路、區塊鏈、量子技術、物聯網等新興產業發展，推動生物醫藥、生命健康、新能源、航空航天、機器人、增材制造等未來產業發展。
對比杭州，我市無論在經濟體量、質量、結構還是在產業規模、業態和效益上都差距不小，但也不可妄自菲薄、自怨自艾，要從杭州都市圈產業體系中找到切入口，加快產業布局調整和升級。一是著眼成為杭州都市圈的綠色農產品供應地，發展生態農業。發揮我市良好生態優勢，推進茶葉、菊花和泉水魚等農產品綠色規模發展，依托良好交通網絡，面向杭州等地銷售。二是著眼成為名城、名湖、名山黃金旅游線的目的地，發展全域旅游。深入把握交通改善帶來的利弊，發揮文化、生態和資源優勢，突出“旅游+”方向，創新旅游與文化、民宿、賽事、休閑、養生等相結合的新業態，面向黃金旅游線全面對接、整體推介和承接客源，調整提升同質旅游景區景點，規避“過道”效應，提升旅游水平。三是著眼成為優秀傳統文化傳承創新地，發展文化產業。守住徽文化“筋骨肉”，傳承“精氣神”，適應杭州都市人群心向田園、回歸慢生活等情結，強化文旅融合，發展民宿等業態；強化文化與互聯網融合，發展文化創意等業態；強化傳統文化與現代技術融合，加快文化企業發展。四是著眼成為杭州都市圈產業轉移的承接地，發展新型工業。不斷強化杭黃兩地互聯對接，積極加大招商引資，引進杭州都市圈外溢企業、資金和技術，加快壯大全市園區平臺，推動化學原料和化學制品制造業等傳統工業改造升級，推動綠色食品、文化創意和裝備制造等產業發展。五是著眼成為杭州都市圈數字經濟發展的延伸地，發展信息產業。當前杭州重點推進的數字經濟中，信息軟件、電子商務、快遞物流、物聯網和生命健康等產業比較適合我市發展，可以依靠杭州的企業、技術和市場，通過建立我市的配套企業和分部分中心等，逐步掌握技術和市場，帶動發展。
三、“融杭”是一次發展環境的升級，我們要完善體制機制，做到管好放活
“融杭”的基礎在環境。縱觀杭州發展過程，就是一個圍繞經濟發展不斷完善政策環境、營商環境和干事創業環境的過程。這其中：一是敏銳把握政策走向，有引領風氣之先的魄力。比如數字經濟的發展，高度契合國家戰略部署，又走在其他省市前列。二是積極適應新舊動能轉換，有轉型升級的自覺。杭州雖是傳統意義上的旅游城市，但沒有吃“老本”，而是敢闖敢試，在拓展旅游新業態的同時，推進電子商務、信息技術、先進制造等產業發展。三是著眼激發市場活力，有發展民營經濟的決斷。目前杭州民營經濟發展迅猛、勢頭良好，無論是質量總量，都走在全國前列。四是緊跟企業發展需要，有全力服務保障的舉措。阿里巴巴總部能設在杭州，是杭州市給予最大的人才、資本、平臺和夢想扶持的結果。目前，杭州市正深化“最多跑一次”改革，并對標國際先進水平，推進通關流程“去繁就簡”，打造跨境電商綜試區升級版，加快數字化口岸建設。
對比杭州，我市在服務經濟發展的政策支持、服務效率、要素保障、干部狀態、平臺支撐和理念舉措等方面差距不小，需要進一步發出壯大實體經濟的“最強音”、下好支持扶持的“及時雨”，穩住經濟發展的“基本盤”：一是深化“放管服”改革，讓政務環境更加透明高效。深化“最多跑一次”改革，進一步壓縮、減少和下放行政審批事項，縮短審批時間，減少審批流程，提升市、縣和鄉鎮政務服務中心工作效能，依托信息技術平臺，讓數字多跑路、群眾和客商少跑腿。二是突破瓶頸制約，讓投資環境更加公平便利。努力打破民營經濟在市場準入、資質許可和政府采購等方面的“玻璃門”和“旋轉門”，保障其在稅收、融資、用地和進出口等方面的公平待遇。三是加大減負降本，讓產業環境更加適宜健康。按照上級減負降本政策要求，落實市委市政府降低企業成本“20”條意見，從降低企業制度性成本、用工成本、財務成本、用能成本、用地成本、物流成本和稅費負擔等方面入手，確保經濟成本和其他成本一起減、顯性負擔和隱形負擔一并降，真正讓企業輕裝上陣。四是加大支持扶持，讓創業環境更加活力迸發。落實“黃山人才十條”意見和促進人才創新創業實施意見等，強化人才引育留用，解決人才之渴；加強“眾創”平臺和產業孵化器建設，扶持中小微企業發展，吸引外出務工人員回鄉創業。五是強化保護引導，讓法治環境更加公平公正。加快構建親清的新型政商關系；完善“雙隨機一公開”等機制，不斷規范涉企執法檢查行為，杜絕非法干預企業自主經營權；打造跨域法律服務平臺，加強執法司法聯動協作，提供更加優質高效便捷的法律服務；深入推進掃黑除惡專項斗爭，加強企業家人身自由和財產權利以及企業產權司法保護，切實穩定市場預期，讓企業家在我市專心創業、放心投資、安心經營。六是守住綠水青山，讓生態環境更加舒適宜居。推進新一輪新安江生態補償機制實施，抓好中央環保督察“回頭看”問題整改，落實“河長制”等機制，推廣“生態美超市”等做法，保護綠水青山，讓黃山成為杭州都市圈的生態屏障和宜居宜業宜游之地。七是激勵擔當作為，讓干事環境更加良好貼心。在不斷強化正向激勵和負向約束機制的同時，進一步健全干部的容錯糾錯、澄清保護機制和干事創業型干部選拔任用機制，為敢于擔當、真抓實干的干部撐腰鼓勁。
四、“融杭”是一個持續深化的過程，我們要系統謀劃布局，做到行穩致遠
“融杭”的成效在長遠。“融杭”涉及思想觀念、產業結構和人文環境等各方面，不可能立竿見影、一蹴而就，我們需要保持戰略定力和工作韌性，堅持不懈持續推進。其中尤其需要注意的：
一是保持“融杭”的延續性，防止前熱后冷。當前，全市上下正全面掀起“融杭”熱潮，各區縣部門到杭州都市圈取經學習、參觀考察和招商引資等絡繹不絕，這是好的開端，但要注意把思想觀念的觸動、學習考察的收獲轉化為推進發展的行動，更要在推進民營經濟發展等方面盡快接軌杭州，否則，就有可能成為熱熱鬧鬧走過場的形式主義。二是保持“融杭”的主動性，防止夜郎自大。某種意義上，“融杭”的過程就是一個“小弟”學習“大哥”的過程，加入杭州都市圈，只是解決了“跟誰學”的問題，但如何學、能夠學到多少，最終取決于我們的態度、決心和悟性、能力。因此，一定要盡快丟掉只要有生態、文化和資源優勢，就不怕沒人來、不怕不發展的盲目自大，積極主動朝東看、往東走、向東學、引東來。三是保持“融杭”的系統性，防止各自為政。“融杭”是一項系統工程，需要全市“一盤棋”推進。在當前全市各區縣、鄉鎮和部門積極“融杭”態勢下，需要強化市級統籌，細化全市“融杭”意見舉措，規劃各區縣承接產業轉移、招商引資和旅游發展的主攻點和著力點，防止各區縣同類產業“一窩蜂”而上、招商引資惡性競爭等問題發生。四是保持“融杭”的協作性，防止自拉自唱。“融杭”是一個雙向互動的過程，我們要在思想共識的基礎上，圍繞規劃對接、戰略協同、交通互聯、產業合作、市場統一、機制完善等問題，完善與杭州市的對接協調機制，開展常態化對接協作，借勢借力，靠大做強。五是保持“融杭”的群眾性，防止上熱下冷。“融杭”主導在政府，主體是民眾，加快“融杭”步伐，需要全民參與和全面發動。目前，“融杭”在黨委、政府層面抓得比較緊，而民間層面雖有動作，但整體熱度、深度和廣泛度都不夠，要切實把群眾熱情激發起來，把“融杭”部署和大討論活動向農村、社區等延伸，凝聚共識、爭取支持、強化合力；切實把民間資本利用起來，推進中小微企業發展；切實把在杭務工人員力量動員起來，引導回鄉創業等。
編輯：文潮