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今年以來，湘贛邊區(qū)域合作呈現(xiàn)加速態(tài)勢(shì)。湖南、江西兩省主動(dòng)溝通、積極探索，以傳承紅色文化、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、加快基礎(chǔ)設(shè)施互通、推進(jìn)公共服務(wù)均等化、共筑重要生態(tài)屏障6個(gè)方面為重點(diǎn)，走出了一條交界地帶區(qū)域發(fā)展的特色之路。
“這趟紅色專列沿線地區(qū)的紅色景點(diǎn)就像一顆顆珠子，鐵路就像一條線，把散落的各個(gè)紅色景點(diǎn)連成了一串珍珠。”近日，乘坐著從韶山到井岡山的紅色專列、參觀了沿途紅色景點(diǎn)后，湖南煤業(yè)集團(tuán)員工饒高感嘆。
“七一”前開通的韶山至井岡山紅色專列聯(lián)結(jié)起了沿途24個(gè)紅色景點(diǎn)。這趟紅色專列將距離350公里的偉人故里和革命搖籃緊密聯(lián)系在一起。
今年以來，湘贛邊大事兒不斷。南昌—長(zhǎng)沙特高壓輸變電工程全面建設(shè)，長(zhǎng)贛高鐵前期工作進(jìn)展順利，跨省的淥水（萍水）納入國(guó)家跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)……
6月18日，湘贛兩省黨政領(lǐng)導(dǎo)在湖南醴陵再次聚首，簽下一系列合作協(xié)議。兩省定下一個(gè)共同目標(biāo)：力爭(zhēng)到2025年，湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，發(fā)展水平位居全國(guó)革命老區(qū)市縣前列。
區(qū)域合作正加速
湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)，這個(gè)“區(qū)”，并非行政區(qū)劃，而是位于湘贛兩省交界地帶，北起湖南平江縣（江西修水縣）南至汝城縣的廣大區(qū)域。這是一片南北長(zhǎng)400公里、東西寬100—150公里的狹長(zhǎng)區(qū)域，包括湖南10個(gè)縣市和江西14個(gè)縣市區(qū)，面積5.05萬平方公里，人口1365萬。
如今，湘贛邊區(qū)域?qū)崿F(xiàn)整體脫貧，但總體來說，基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展不平衡不充分的特征明顯，區(qū)域內(nèi)70%縣市發(fā)展水平低于本省平均水平。
近年來，湖南、江西兩省主動(dòng)作為，加快合作。2019年5月，兩省建立湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建起省長(zhǎng)會(huì)晤、部門協(xié)商、市縣聯(lián)動(dòng)的多層次常態(tài)化合作機(jī)制；隨后，省市縣三級(jí)合作對(duì)接機(jī)制逐步形成。
尤其今年以來，湘贛邊區(qū)域合作呈現(xiàn)加速態(tài)勢(shì)。今年4月，湖南、江西兩省共同向國(guó)務(wù)院上報(bào)了《湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》，提出了“一核兩區(qū)四組團(tuán)”空間布局。明確了傳承紅色文化、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、加快基礎(chǔ)設(shè)施互通、推進(jìn)公共服務(wù)均等化、共筑重要生態(tài)屏障6個(gè)方面的重點(diǎn)。
湘贛邊區(qū)域，山多林密，長(zhǎng)期以來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是一大難題。合作發(fā)展，交通先行。前不久，《湖南省推進(jìn)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》發(fā)布，湖南省發(fā)改委主任周海兵介紹，其中僅交通項(xiàng)目總投資就超過1700億元，規(guī)劃了“一環(huán)五干兩軌一網(wǎng)”14個(gè)項(xiàng)目，包括建設(shè)5條連接兩省、東西走向的區(qū)域高速干線，推動(dòng)渝長(zhǎng)廈高鐵長(zhǎng)贛段盡快開工，加快醴茶（醴陵茶陵鐵路）電氣化改造，改造湘贛邊主要景區(qū)交通干線，實(shí)現(xiàn)三級(jí)公路3A級(jí)以上景區(qū)全覆蓋。
產(chǎn)業(yè)協(xié)同求共贏
花炮是湘贛邊區(qū)域最具特色的產(chǎn)業(yè)，湖南瀏陽、醴陵和江西上栗、萬載四縣市煙花爆竹產(chǎn)量占全國(guó)九成。瀏陽聯(lián)合其他三個(gè)縣市，一起打造世界花炮之都，共同成立了“花炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟”和安全監(jiān)管協(xié)作聯(lián)盟，加快煙花產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化轉(zhuǎn)型。對(duì)煙花企業(yè)，四地聯(lián)合執(zhí)法200多次，確保安全生產(chǎn)。
上栗縣充分發(fā)揮毗鄰瀏陽、距離長(zhǎng)沙較近的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)了一座贛湘合作產(chǎn)業(yè)園。上栗縣委書記肖妮娜說，短短3年，建好了道路、水電、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)了近40家湖南企業(yè)落戶園區(qū)，吸納2萬多人就業(yè)，湖南投資的企業(yè)占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的35%。同時(shí)，園區(qū)還精準(zhǔn)對(duì)接長(zhǎng)株潭優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)高恒科技等多家本土企業(yè)為三一重工、藍(lán)思科技配套。醴陵還與江西蘆溪縣簽訂協(xié)議，共同打造電磁產(chǎn)業(yè)。
在文旅資源共享方面，湖南湘潭、株洲和江西吉安三市于今年5月底簽約，正式成立“湘贛紅”文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展城市聯(lián)盟。長(zhǎng)株潭與江西萍鄉(xiāng)共同打造7條湘贛邊旅游精品線路，其中“秋收起義—湘贛紅旗”線路入選全國(guó)建黨百年百條紅色旅游線路。
據(jù)瀏陽市文旅廣體局負(fù)責(zé)人介紹，湘贛邊區(qū)域內(nèi)各地一起打造了“初心源”文旅一卡通，24個(gè)縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)一卡通全覆蓋，集湘贛邊區(qū)域景區(qū)、餐飲、住宿、購物多功能消費(fèi)于一體，持卡可以享受景區(qū)門票減免、吃住游購折扣。“這個(gè)文旅一卡通，我們累計(jì)發(fā)行了4萬張。”
瀏陽市委書記朱東鐵說，湘贛邊區(qū)域的合作，關(guān)鍵是要改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，滿足兩地百姓需求，在推進(jìn)合作的過程中，讓人民對(duì)美好生活的向往，一步一步地得以實(shí)現(xiàn)。
品牌一體擴(kuò)影響
據(jù)了解，從去年開始，湘贛兩省共同打造“湘贛紅”區(qū)域公用品牌，統(tǒng)一品牌標(biāo)志和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，湘贛80多家企業(yè)156款產(chǎn)品納入品牌授權(quán)范圍。記者在湖南毗鄰江西的醴陵、茶陵、攸縣等地采訪發(fā)現(xiàn)，攸縣香干、茶陵紅茶、汝城辣椒、井岡蜜柚等，都在使用經(jīng)過授權(quán)的“湘贛紅”區(qū)域公用品牌。
2020年，兩省還安排資金近50億元，支持示范區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、全域美麗鄉(xiāng)村示范、冷鏈物流發(fā)展。
“近年來，我們不斷推廣上栗縣各種資源，全縣湖南游客占縣外游客總量70%以上，全縣每年6000噸蔬菜銷售到長(zhǎng)沙。”上栗縣相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
目前，雖然湘贛邊區(qū)域合作仍然存在著基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、發(fā)展不均衡、投資壓力較大等問題，但經(jīng)過兩省積極推動(dòng)，已經(jīng)探索出多種特色合作方式，前景看好。
“我們要著力把湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)打造成為傳承紅色基因、牢記初心使命的鑄魂工程。”湖南省委書記許達(dá)哲說。
“湘贛邊區(qū)域合作，是對(duì)革命老區(qū)優(yōu)良革命傳統(tǒng)的繼承，也是對(duì)紅色基因的賡續(xù)。”江西省長(zhǎng)易煉紅說。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年07月12日 11 版）
編輯：姚敏