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近年來我國跨境電商進出口規(guī)模持續(xù)快速增長，成為外貿(mào)發(fā)展新亮點。商務(wù)部等六部門近期聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴大跨境電商零售進口試點、嚴格落實監(jiān)管要求的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》明確，將跨境電商零售進口試點擴大至所有自貿(mào)試驗區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、綜合保稅區(qū)、進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、保稅物流中心（B型）所在城市（及區(qū)域）。試點范圍擴大將帶來哪些影響，跨境電商當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢如何？記者進行了采訪。
我國跨境電商零售進口規(guī)模已破千億元
跨境電商零售進口離我們并不遙遠，境內(nèi)消費者通過跨境電商平臺購買境外商品就構(gòu)成了跨境電商零售進口行為。據(jù)統(tǒng)計，2020年，我國跨境電商零售進口規(guī)模已突破1000億元。
新業(yè)態(tài)的發(fā)展離不開相關(guān)政策的大力支持。我國自2016年起探索對跨境電商零售進口商品實行“暫按個人物品監(jiān)管”的過渡期政策安排，此后過渡期兩次延長至2017年底和2018年底。2018年11月，商務(wù)部等六部門印發(fā)《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》，明確在北京等37個城市試點，對跨境電商零售進口商品按個人自用進境物品監(jiān)管，不執(zhí)行首次進口許可批件、注冊或備案要求，保證了過渡期后監(jiān)管安排的連續(xù)穩(wěn)定。2020年試點進一步擴大至86個城市及海南全島。
“按個人自用進境物品監(jiān)管”意味著手續(xù)更簡便、流通更迅速。在試點先行先試帶動下，我國跨境電商零售進口快速增長。商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，自2018年11月開展跨境電商零售進口試點以來，各部門和地方積極探索，不斷完善政策體系，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。同時，風(fēng)險防控和監(jiān)管體系也在逐步健全，事中事后監(jiān)管有力有效，具備了更大范圍內(nèi)復(fù)制推廣的條件。
“此次擴大試點范圍，主要是從更好滿足人民日益增長的美好生活需要出發(fā)，推動跨境電商進口更好發(fā)展。”高峰介紹，今后相關(guān)區(qū)域所在的城市，只要符合海關(guān)監(jiān)管要求即可開展網(wǎng)購保稅進口業(yè)務(wù)，便利企業(yè)根據(jù)發(fā)展需要靈活調(diào)整業(yè)務(wù)布局，便于消費者更加便捷地購買跨境商品，有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時著力強化事中事后監(jiān)管。
隨著消費升級步伐不斷加快，我國消費者對優(yōu)質(zhì)進口商品的需求與日俱增，更多消費群體希望足不出戶買遍全球，跨境電商零售進口發(fā)展的空間更加廣闊。下一步，商務(wù)部將會同相關(guān)部門，督促各試點城市嚴格落實要求，促進跨境電商零售進口規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。
支持政策密集出臺，為飛速發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境
今年3月，首屆中國跨境電商交易會在福州舉辦，共吸引2363家企業(yè)參展，覆蓋全球33個跨境電商平臺。據(jù)不完全統(tǒng)計，此次展會共達成意向成交金額超35億美元。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020年我國跨境電商進出口1.69萬億元，同比增長31.1%。跨境電商已逐漸成為外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。
商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平表示，近些年跨境電商保持兩位數(shù)增速發(fā)展，對我國外貿(mào)發(fā)展貢獻顯著。特別是2020年，我國外貿(mào)在嚴峻挑戰(zhàn)下實現(xiàn)V型反轉(zhuǎn)，與跨境電商的發(fā)展不無關(guān)系。跨境電商發(fā)揮突破時空限制、低成本、高效率的獨特優(yōu)勢，成為企業(yè)開展國際貿(mào)易的重要選擇和外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的排頭兵，為外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對疫情沖擊發(fā)揮了積極作用。
支持政策的密集出臺也為跨境電商的飛速發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。
2020年，我國新增46家跨境電商綜試區(qū)，跨境電商綜試區(qū)擴大到105個。商務(wù)部會同相關(guān)部門，堅持鼓勵創(chuàng)新、包容審慎原則，鼓勵跨境電商綜試區(qū)開展服務(wù)、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，支持整合設(shè)計、生產(chǎn)、營銷、交易、售后等跨境電商全鏈條發(fā)展，加快建設(shè)對外開放新高地。各地以跨境電商綜試區(qū)為抓手，建設(shè)線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極吸引龍頭企業(yè)入?yún)^(qū)，帶動周邊集聚上下游配套企業(yè)。目前，各跨境電商綜試區(qū)已建設(shè)330多個產(chǎn)業(yè)園，帶動就業(yè)超300萬人。
通關(guān)方面，海關(guān)總署創(chuàng)新開展跨境電商B2B（企業(yè)對企業(yè)）出口試點，新增設(shè)跨境電商B2B直接出口（9710）、跨境電商出口海外倉（9810）貿(mào)易方式，現(xiàn)已在北京等22個直屬海關(guān)開展試點，將跨境電商監(jiān)管創(chuàng)新成果從B2C（企業(yè)對個人）推廣到B2B領(lǐng)域，并配套便利通關(guān)措施，試點企業(yè)可適用“一次登記、一點對接、優(yōu)先查驗、允許轉(zhuǎn)關(guān)、便利退貨”等通關(guān)便利化措施。
“在海關(guān)進行出口監(jiān)管試點、各地紛紛加快建設(shè)跨境電商綜合試驗區(qū)的背景下，跨境電商將在政策和環(huán)境的鼓勵下繼續(xù)蓬勃發(fā)展，為我國外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級注入新的活力。”張建平說。
數(shù)字技術(shù)在各環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用，監(jiān)管方式需與時俱進
云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)在跨境貿(mào)易各環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用，驅(qū)動跨境電商不斷轉(zhuǎn)型升級。
中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長王曉紅表示，這種數(shù)字化外貿(mào)新業(yè)態(tài)以全鏈路跨境貿(mào)易平臺為依托，形成了整合生產(chǎn)商、供應(yīng)商、零售商、消費者、物流、金融及政府監(jiān)管部門在內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)。它不僅包括跨境商品流通，還包括與之相關(guān)聯(lián)的物流、金融、信息、支付、結(jié)算、征信、財稅等配套服務(wù)，高效的通關(guān)、收匯、退稅等外貿(mào)綜合服務(wù)，以及信息化、數(shù)據(jù)化、智能化的新型監(jiān)管方式和新的國際規(guī)則體系。
“正是由于超大規(guī)模市場優(yōu)勢，加上產(chǎn)業(yè)促進機制、包容性監(jiān)管方式，促進了我國跨境電商企業(yè)快速成長壯大，企業(yè)規(guī)模、實力快速躍升。”王曉紅說，但也應(yīng)看到，跨境電商仍處于初始發(fā)展階段，倉儲、運輸、配送、售后服務(wù)、體驗、支付結(jié)算等配套設(shè)施仍待完善，監(jiān)管方式也需與時俱進，要堅持規(guī)范與發(fā)展并重。
此次在跨境電商零售進口試點擴大的同時，也明確要求各試點城市（區(qū)域）應(yīng)切實承擔(dān)本地區(qū)跨境電商零售進口政策試點工作的主體責(zé)任，嚴格落實監(jiān)管要求規(guī)定，全面加強質(zhì)量安全風(fēng)險防控，及時查處在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外開展“網(wǎng)購保稅+線下自提”、二次銷售等違規(guī)行為，確保試點工作順利推進，共同促進行業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。
市場有需求，政策添活力，跨境電商增勢強勁，配套設(shè)施也在逐漸跟進。據(jù)介紹，目前我國跨境電商海外倉數(shù)量超過1800個，2020年增速達80%，面積超過1200萬平方米。
制圖：張丹峰
《 人民日報 》（ 2021年06月20日 02 版）
編輯：姚敏