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千里淮河成為中華大地一道天然的南北分界線。在這條分界線上，安徽省蚌埠市被譽(yù)為“淮河上的明珠”。如果將時(shí)間軸拉長(zhǎng)，不難發(fā)現(xiàn)，蚌埠歷史上每一次騰飛，都與“淮河的治與用”有著密切聯(lián)系。
蚌埠是淮河文化發(fā)祥地之一，相傳大禹在此劈山導(dǎo)淮；新中國(guó)成立后，當(dāng)?shù)嘏d建以蚌埠閘為代表的治水工程，為城市穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)，國(guó)家級(jí)淮河流域管理機(jī)構(gòu)落戶蚌埠；當(dāng)下，蚌埠市啟動(dòng)“靚淮河”工程，著力開(kāi)發(fā)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，加大河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作投入。水因城而美，城擁水而興，蚌埠與淮河相伴而生的故事又續(xù)寫(xiě)了新篇章。
從“窮在水上，困在水上”，到“富在水上，美在水上”，蚌埠用綠色發(fā)展，為淮河流域城市治理，樹(shù)立了一個(gè)新的樣本。
蓄泄兼籌 “人水之爭(zhēng)”的硬核解法
如果將1000公里長(zhǎng)的淮河河道拉伸成一條直線，安徽省蚌埠市恰好位于這條線的黃金分割點(diǎn)。
張興禮是土生土長(zhǎng)的蚌埠人，吃著淮河水長(zhǎng)大，也沒(méi)少因淮河水災(zāi)遭罪。工作后張興禮進(jìn)入水利系統(tǒng)，長(zhǎng)期參與到淮河治理工作中，談到所謂的“黃金分割點(diǎn)”能給蚌埠帶來(lái)了多少好處，張興禮一陣苦笑：“跟上下游相比，蚌埠海拔較低，處在淮河的‘碗底’，這個(gè)黃金分割點(diǎn)成了水流最匯聚的地方。”
每到汛期，淮河上游的水來(lái)得急，下游的水去得慢，廣袤平坦的行蓄洪區(qū)成了洪水的唯一去處，形成所謂的“關(guān)門(mén)淹”。
“2010年以前，蚌埠市人民飽受水災(zāi)困擾。”站在淮河岸邊，張興禮掰著手指，細(xì)數(shù)淮河歷史上的幾場(chǎng)大規(guī)模水災(zāi)，1954年、1991年淮河兩場(chǎng)大水，21世紀(jì)初淮河洪澇大災(zāi)，“只要一下雨，城市里就會(huì)形成內(nèi)澇，城市外農(nóng)田里的積水，三五天都退不下。”
關(guān)于淮河，在蚌埠民間流傳著這樣一句話：“大雨大災(zāi)，小雨小災(zāi)，無(wú)雨旱災(zāi)。”
淮河流域特殊的地理、氣候和社會(huì)條件，決定了淮河治理的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。
在水利部淮河水利委員會(huì)水旱災(zāi)害防御處副處長(zhǎng)王春陽(yáng)看來(lái)，淮河在歷史上帶來(lái)的水災(zāi)和旱災(zāi)，本質(zhì)上還是“人水之爭(zhēng)”，想徹底解決水災(zāi)，在完善淮河流域防洪體系的同時(shí)，也要讓淮河兩岸的人民能利用好淮河。
這恰好與近10年來(lái)蚌埠治淮的思路不謀而合，從“防淮河”到“管淮河”再到“用淮河”，曾經(jīng)淮河兩岸“人水爭(zhēng)地”的局面不再，取而代之的是“人水和諧”。
2013年6月，淮河干流蚌埠-浮山段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程可行性研究報(bào)告獲國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)，總投資56.04億元。工程建成后，行蓄洪區(qū)啟用更為靈活：方邱湖、臨北段和香浮段改建為防洪保護(hù)區(qū)，不再承擔(dān)行蓄洪任務(wù)；花園湖改建為有閘控制的行洪區(qū)，提高河道行洪能力和行蓄洪區(qū)啟用標(biāo)準(zhǔn)，淮河干流行洪更加通暢。“行洪區(qū)變成防洪保護(hù)區(qū)，更體現(xiàn)了黨委政府對(duì)此區(qū)域內(nèi)居民生命財(cái)產(chǎn)的重視和保護(hù)。”王春陽(yáng)說(shuō)。
退市進(jìn)園 淮河水清岸綠產(chǎn)業(yè)新
在蚌埠玻璃工業(yè)設(shè)計(jì)研究院展示廳，0.12毫米超薄玻璃和30微米柔性可折疊玻璃被擺在醒目位置。近年來(lái)，蚌埠市在硅基新材料領(lǐng)域落子布局，由玻璃工業(yè)設(shè)計(jì)研究院研發(fā)設(shè)計(jì)的硅基新材料產(chǎn)品，助力安徽在超薄玻璃等領(lǐng)域，在世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)從并跑到領(lǐng)跑的跨越。
巧的是，蚌埠市博物館鎮(zhèn)館之寶——“7300歲”高齡的陶塑紋面人頭像，就出土于距離設(shè)計(jì)研究院直線距離不到8公里的雙墩遺址，兩地恰好隔淮河相望。
雙墩遺址與玻璃工業(yè)設(shè)計(jì)研究院，石英石與硅基新材料，歷史與未來(lái)在這一刻仿佛跨越淮河傳遞了交接棒。
作為安徽省內(nèi)老牌工業(yè)基地，上世紀(jì)蚌埠曾在淮河兩岸設(shè)立大量化工企業(yè)，西部城區(qū)成為助推城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的心臟地帶。然而隨著產(chǎn)業(yè)更迭，人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求日益提高，老工業(yè)區(qū)逐步暴露出產(chǎn)值低、能耗高、污染大等缺陷。
2014年，蚌埠市在安徽省率先出臺(tái)《關(guān)于重點(diǎn)生物化工企業(yè)退市進(jìn)園實(shí)施意見(jiàn)》，統(tǒng)籌推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造和重點(diǎn)生物化工企業(yè)退市進(jìn)園工作。蚌埠市經(jīng)信局技改科工作人員張璟煜長(zhǎng)期與“退市進(jìn)園”企業(yè)打交道，他告訴人民網(wǎng)安徽頻道，這次搬遷給規(guī)上企業(yè)帶來(lái)了不小的沖擊，曾經(jīng)一年能貢獻(xiàn)超過(guò)30億產(chǎn)值的龍頭企業(yè)，受疫情和搬遷升級(jí)影響，2021年一度陷入停滯。
淮河岸邊老工業(yè)區(qū)搬遷對(duì)蚌埠經(jīng)濟(jì)短期發(fā)展帶來(lái)的陣痛不言而喻，然而往長(zhǎng)遠(yuǎn)了看，在實(shí)施“碳達(dá)峰”“碳中和”戰(zhàn)略的大背景下，蚌埠以壯士斷腕的姿態(tài)鼓勵(lì)規(guī)上企業(yè)盡早“退市進(jìn)園”，體現(xiàn)出皖北區(qū)域中心城市的應(yīng)有擔(dān)當(dāng)，也為淮河流域城市轉(zhuǎn)型發(fā)展樹(shù)立了標(biāo)桿。
“越早搬遷意味著在新賽道上越早起跑。”張璟煜介紹，為了讓搬遷企業(yè)享受“易址紅利”，蚌埠市大力引導(dǎo)企業(yè)搶抓易地技改機(jī)遇，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。為確保企業(yè)搬得動(dòng)、搬得起、搬得好，蚌埠市建立市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的多層次、高頻率工作協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批、用地、路網(wǎng)、供電、供水、施工環(huán)境等重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題180余個(gè)。
“退市進(jìn)園”給了企業(yè)重新選擇賽道的機(jī)會(huì)，也讓淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶獲得新鮮血液。一退一進(jìn)，企業(yè)降下了能耗和污染，蚌埠市的創(chuàng)新發(fā)展贏得了新的機(jī)遇。
2017年，豐原集團(tuán)將生物基產(chǎn)業(yè)制造基地從淮河岸搬往固鎮(zhèn)縣，實(shí)現(xiàn)了聚乳酸自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)工業(yè)化生產(chǎn)，打造了全球產(chǎn)能規(guī)模最大、產(chǎn)品鏈條最全、技術(shù)工藝最強(qiáng)的聚乳酸產(chǎn)業(yè)“內(nèi)循環(huán)”鏈條。
值得一提的是，以聚乳酸為代表的生物基新材料同樣也是蚌埠市“雙基”（硅基、生物基）產(chǎn)業(yè)之一。作為重要的老工業(yè)基地，蚌埠市以退市入園為契機(jī)，在淮河岸線實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥(niǎo)，越來(lái)越多綠色環(huán)保、環(huán)境友好型企業(yè)成為淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的重要組成，釋放可持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)能。
日前，安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳對(duì)評(píng)價(jià)為2022年安徽省綠色工廠的企業(yè)進(jìn)行公示，蚌埠市8戶企業(yè)進(jìn)入公示名單，居全省第二、皖北第一。
“發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，既是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的有力支撐，也是培育綠色發(fā)展新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。”蚌埠市發(fā)展和改革委員會(huì)主任陶廣生說(shuō)。
親水臨水 淮河成了幸福河
在綠色發(fā)展理念的指引下，淮河水更清了，天更藍(lán)了，空氣更清新了。
正如蚌埠市委書(shū)記黃曉武在多次調(diào)研走訪生態(tài)保護(hù)工作中所強(qiáng)調(diào)的，水生態(tài)文明是生態(tài)文明的核心組成部分，蚌埠市以河湖長(zhǎng)制工作為抓手，毫不放松抓好巡河護(hù)河、管水治水工作，以優(yōu)質(zhì)河湖水生態(tài)環(huán)境，為蚌埠市高質(zhì)量發(fā)展和民生福祉改善奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
人不負(fù)綠水青山，綠水青山也定不負(fù)人。2022年6月，安徽省蚌埠市河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作因推進(jìn)力度大、成效明顯獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)獎(jiǎng)。蚌埠也是安徽省唯一入選的城市。
作為淮河流域重要的節(jié)點(diǎn)城市，十年來(lái)，蚌埠市深入開(kāi)展生態(tài)保護(hù)和環(huán)境整治，推深做實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制等生態(tài)改革，夯實(shí)生態(tài)根基，成功創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市、國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)、國(guó)家園林城市。
數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去十年里，淮河干流蚌埠段五個(gè)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)類別均符合Ⅲ類，水質(zhì)狀況良好，呈現(xiàn)穩(wěn)中向優(yōu)的態(tài)勢(shì)，蚌埠市域內(nèi)縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)全部合格。
如今，隨著蚌埠市擁河發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的逐步實(shí)施，穿城而過(guò)的淮河已經(jīng)成為蚌埠市的“城中河”。2021年，蚌埠市將“靚淮河”納入全市六大主線工作之一，“靚淮河”是蚌埠市踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的重要舉措，也是蚌埠打造“三地一區(qū)”兩中心的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。隨著工程實(shí)施，將實(shí)現(xiàn)提高防洪標(biāo)準(zhǔn)、修復(fù)淮河生態(tài)、改善城市交通、優(yōu)化人居環(huán)境、拓展城市空間的綜合效益，讓淮河親水功能充分顯現(xiàn)，讓蚌埠市民更近距離接觸甚至融入到淮河的景觀中。
沿著淮河岸線，蚌埠正在打造一批具有淮河文化特色、體現(xiàn)城市記憶的蚌埠新地標(biāo)：鐵路公園、寶興面粉廠（歷史建筑）、五彩阡陌……一大批蚌埠市民熟悉的淮河文化、鐵路文化等項(xiàng)目，將為市民提供更多的休閑健身去處，進(jìn)一步提升蚌埠文化旅游的影響力。
“把靚淮河工程打造成民心工程、幸福工程，為建設(shè)幸福蚌埠注入新的動(dòng)能。”在調(diào)研“靚淮河”工程進(jìn)度時(shí)，黃曉武多次強(qiáng)調(diào)，“靚淮河”是蚌埠加快打造淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和皖北地區(qū)中心城市的重要舉措，也是全市上下多年來(lái)的共同心愿，“要努力扮靚沿淮風(fēng)景線，建好城市會(huì)客廳，不斷擴(kuò)大蚌埠城市的影響力吸引力，加快實(shí)現(xiàn)相看兩不厭、最美淮河岸的綜合治理效果。”
目前，“靚淮河”一、二期工程已全面開(kāi)工建設(shè)。工程按照“一川清、兩岸靚、三脈通、四態(tài)合”的總體規(guī)劃和“一河、兩岸、四區(qū)、五線、十九景”的具體布局，全面優(yōu)化主城區(qū)淮河防洪交通生態(tài)體系，打造“河湖親清兩岸綠”美麗生態(tài)樣板。
走千走萬(wàn)，不如淮河兩岸。從懼水到親水，從避水到臨水，蚌埠人面對(duì)淮河心態(tài)轉(zhuǎn)變的背后，是淮河水情從泛濫到安瀾、“水經(jīng)濟(jì)”蓬勃發(fā)展、“水文化”競(jìng)相涌現(xiàn)的全過(guò)程。
一川清流穿城過(guò)，兩岸美景不勝收。坐落在千里淮河上的蚌埠伴水而生、因水而興、治水而榮，如今步入“靠水而美”的新階段。
淮河，必將又一次為蚌埠城市發(fā)展注入新的動(dòng)能！
編輯：洪書(shū)秀